نظام المناطق السعودي في ميزان الإدارة المحلية

هدف البحث إلى رصد نشأة وتطور المناطق بوصفها المستوى الأول في نظام الإدارة المحلية السعودي، ودراسة تقسيمها الحالي، والتأكد من مدى فعالية اختصاصات مجالسها، ومدى ديمقراطية أسلوب تشكيلها، واعتمدت الدراسة على المنهج التحليلي الوصفي، لنتمكن من تحليل ماضي وحاضر المناطق ومجالسها، وتوصيف مشكلات نظامها، وصولاً إلى الإصلاحات التي يلزم إدخالها عليه لتطويره. أهم النتائج: صدر نظام المناطق منذ أكثر من ربع قرن إلا أن تجربة المناطق ومجالسها لم تنضج بعد بالشكل الكامل. لم يعترف المنظم السعودي لا للمناطق ولا لمجالسها بالشخصية المعنوية. التقسيم الحالي للمناطق، ومساحتها، وتعداد سكانها لا يتناسب مع اعتبارات الكفاءة والفعالية الإدارية. تعيين جميع أعضاء مجلس المنطقة أضعف المشاركة الشعبية التي تُعد عصب الإدارة المحلية. أهم التوصيات: إعادة تنظيم وتقسيم المناطق لتحقيق التوازن بينها. الاعتراف للمناطق ومجالسها بالشخصية المعنوية، ومنحها ذمة مالية مستقلة وموارد محددة. تطوير آلية اختيار أعضاء مجالس المناطق من خلال الجمع بين الانتخاب والتعيين بما يضمن تمثيل أفضل للإرادة الشعبية. تفعيل الاختصاصات المحلية. الكلمات المفتاحية: المناطق، اللامركزية، الإدارة المحلية، المملكة العربية السعودية.

The research aimed to monitor the origin and development of the regions as the first level in the Saudi local administration system, study its current division, and ensure the effectiveness of its councils competencies and the extent of democracy in its formation method. This study based on the descriptive-analytical approach, to analyze the past and present of the regions and their councils, and describe the problems of their law, to determine the reforms that must be introduced to develop and improve this system. Results: The Saudi legislator did not grant the regions and their councils’ legal personality, the current zoning – size and population – is not consistent with efficiency administrative, and the selection of all members of the region’s council by appointment weakened popular participation. Recommendations: Grant the regions and their councils’ legal personality, give them financial independence, reset zoning, select a part of the members of the council of regions by-election and activate the region’s councils’ jurisdictions. Keywords: Regions, Decentralization, Local administration, Kingdom of Saudi Arabia.